摘 要：平井首先指出日本的农业发展面临巨大压力。截止到2014，日本农业产量已经连续20年下降。由于老龄化和人口减少，日本40岁以下新农民数量也严重下降，日本农民平均年龄已高达70岁。核辐射事件更是打击了日本的食品出口。在此背景下，日本政府正在采取四类政策措施。首先是推动成立农业公司雇佣农民作为全职工人，来提高农民收入，对于公司给予补贴、福利以及税收减免。第二是进行土地综合治理。将农场的全部或部分使用权转让给符合特定要求的农民，以促进土地等资源的综合利用，产生规模效应。第三是向山区和半山区提供直接补贴。日本政府按照地理特征将农业地区分为四类：城市农业区、平原农业区、半山区和山区。通过分类对不同地区人口的变化趋势和社区的可持续性进行预估，从而给予不同的补贴政策。

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2019年12月5日下午，中国农业大学中国南南农业合作学院邀请日本弘前大学社会学副教授平井太郎（Taro Harai）作题为“日本未来农业农村政策走向”的讲座。中国南南农业合作学院国际发展援助研究中心主任、人文与发展学院副教张传红主持讲

平井分享了日本对于如何修订其未来10年粮食、农业和农村地区基本规划的讨论。由于老龄化、人口减少、全球化、消费多样化和自然灾害等多方面的影响，日本很难实现既定农业目标，需要对规划进行调整。

平井首先指出日本的农业发展面临巨大压力。截止到2014，日本农业产量已经连续20年下降。由于老龄化和人口减少，日本40岁以下新农民数量也严重下降，日本农民平均年龄已高达70岁。核辐射事件更是打击了日本的食品出口。在此背景下，日本政府正在采取四类政策措施。首先是推动成立农业公司雇佣农民作为全职工人，来提高农民收入，对于公司给予补贴、福利以及税收减免。第二是进行土地综合治理。将农场的全部或部分使用权转让给符合特定要求的农民，以促进土地等资源的综合利用，产生规模效应。第三是向山区和半山区提供直接补贴。日本政府按照地理特征将农业地区分为四类：城市农业区、平原农业区、半山区和山区。通过分类对不同地区人口的变化趋势和社区的可持续性进行预估，从而给予不同的补贴政策。第四是通过产业融合来提高农户的盈利能力，促进三产融合，鼓励农民加工和销售自己的产品。

来自校内外三十余人参加本次讲座活动并与平井太郎副教授进行了热烈讨论。发展知识学术讲坛是2018年由中国农业大学南南农业合作学院、人文与发展学院发起的学术交流活动，针对发展领域的前沿和焦点问题展开，尤其关注与发展知识、发展金融、发展合作和发展治理相关的农业农村发展、减贫、社会转型等领域的经典和前沿议题。